防治城市内澇強制性排水标準如何制定？ -浙江标龍泵業科技有限公司

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防(fang)治城市内澇強(qiang)制性排水标準(zhun)如何制定？

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近年(nian)來許多内陸城(cheng)市因暴雨接連(lián)出現内澇，總理(lǐ)提出的“強制☀️性(xìng)排水标準”一度(du)成為公衆讨論(lùn)的焦點。那🌏麼，強(qiáng)制性排水标準(zhǔn)如何制定？又将(jiang)如何落實？我國(guo)防治城市内澇(lào)的法律法㊙️規建(jian)設得又如何？

我(wo)國尚缺強制性(xìng)排水标準專家(jiā)稱正在研究落(luo)實中

住房和城(chéng)鄉建設部12月19日(rì)發布公告，“現批(pi)準《城鎮給水☔排(pái)水技術規範》為(wéi)國家标準，自2025年(nián)12月19日起實施。本(běn)規範全部條文(wén)⛱️為強制性🐪條文(wén)，必須嚴格執行(hang)。”

諸多城市出現(xiàn)内澇，出台這樣(yang)一部強制性規(guī)範，有🈲何意義？是(shì)否💃🏻涉及到強制(zhì)性排水标準落(luò)實？記者采🐅訪了(le)一位不願意透(tòu)露姓名，參與此(cǐ)規範編寫的專(zhuān)家。專家表示，《城(cheng)鎮給水🧑🏽‍🤝‍🧑🏻排水技(ji)術規範🌈》是一部(bu)全文強制的技(jì)✨術規範，在給排(pai)水标準體系裡(li)，是一個總🏃‍♀️的标(biāo)準。該規範從原(yuan)則上規定了從(cóng)水源到龍頭全(quán)部過程的安全(quán)、環保、節約、利益(yi)等問題，具體到(dào)排水管道的設(she)計等，會有專門(men)的排水規範。

專(zhuān)家指出，專門的(de)關于排水規範(fan)，建國初期全國(guó)就有，幾❓十年來(lai)根據不同情況(kuàng)，也做了相應的(de)修訂。标準的💚修(xiū)改是一個過✨程(cheng)，針對暴雨以及(ji)強制性排水标(biao)準的修改，正在(zai)按照程序加快(kuài)進行。建設部已(yi)經就此動員了(le)各方專家召開(kai)了會議，從開始(shǐ)下雨到雨後的(de)情況📞，都在研究(jiu)落🔴實中。

“不可能(neng)把地下已建成(cheng)的下水道全部(bù)挖出來，要有💰針(zhēn)對性性❌。另外，如(ru)果下水管道的(de)管徑增大了，而(ér)收水環節有問(wèn)題，積水還是排(pai)不出去。”專家如(rú)上表示。

對于過(guò)大投入改造下(xià)水管道，專家也(yě)存憂慮。“這是一(yī)🍉個經濟性問題(tí)，把幾萬億、幾百(bǎi)萬億，投入到應(yīng)付多少年一遇(yu)的暴雨🛀中，不顧(gù)經濟發展，這還(hai)需要科學論證(zhèng)。城市内☁️澇是全(quan)世界普遍現象(xiàng)，美國、歐洲等發(fa)達國家也會内(nèi)澇💋，這是一個正(zheng)常情況。城市發(fa)生内澇，排水管(guan)道隻是一方面(mian)，還和城市硬化(hua)、河道堵塞被填(tián)、自然地理環境(jìng)條件變化、應急(jí)等因素⛷️有關，所(suo)以修改标準，還(hái)👣有很多問題要(yao)考慮。”

我國防治(zhì)城市内澇法律(lü)滞後地方探索(suo)未能突破

據《人(ren)民日報》報道，目(mu)前，在城市内澇(lào)防治方面，也一(yī)直無法可☂️依㊙️。1998年(nián)開始實施的《防(fáng)洪法》，僅規定城(chéng)市防洪規劃要(yào)納入城市總體(ti)規劃、城市人民(mín)政府應當加強(qiáng)對城區排澇管(guǎn)網、泵站的建設(shè)和管理。盡管我(wo)✏️國多個城市出(chū)台了治理城市(shì)排水防澇的地(dì)方性法規，然而(ér)，各地立法在排(pai)水設施規劃建(jiàn)設等方面💞的相(xiang)關規定💋上✂️仍顯(xian)不足。

以《四川(chuan)省城市排水管(guan)理條例》為例，該(gāi)條例僅有七條(tiáo)🔴規定🛀涉及規劃(hua)建設，而整整四(si)章23條都是有關(guan)排水許可、水質(zhì)監測、污水處理(lǐ)運營、設施養護(hu)管理等日常管(guǎn)理内容。我國目(mù)前大多數省市(shì)的地方法規和(he)四川的✊條例一(yī)樣🐇，日常管理的(de)規定較多，涉及(ji)規劃建設的内(nei)🌍容較少。

專家表(biao)示，國家應借鑒(jiàn)國外防城市内(nei)澇法律立法經(jing)驗，盡快制定《城(cheng)市防洪法》，圍繞(rao)城市内澇預防(fáng)、規劃以及政府(fǔ)責任，進行全方(fang)位的立法。

住房(fang)和城鄉建設部(bu)城市建設司相(xiang)關負責人表示(shi)，内澇⭕防治不能(néng)僅僅依靠排水(shuǐ)系統，應盡快建(jiàn)立新形勢下的(de)内澇防治🔞标準(zhun)，形成蓄排結合(he)的内澇防治綜(zōng)合體系，并落實(shi)到城市規🌈劃、建(jian)設、管理的各個(ge)環節。目前，正在(zài)修訂的《室外排(pái)水設計規範》标(biao)準中進一步強(qiáng)化了内澇防治(zhì)🔞、排水系統排澇(lào)能力校核、雨水(shui)調蓄等方面的(de)要求。新修訂的(de)标準頒布實施(shi)後，各城市應按(àn)新标準，評估城(cheng)市排📐澇能力，根(gen)據評估結果加(jiā)快進行規🎯劃和(hé)改造城市排水(shui)和内澇防治設(shè)施。

專家建議标(biāo)準制定要因地(di)而宜關鍵是落(luo)實

對于強制性(xing)排水标準，人民(min)網記者采訪的(de)幾個省市有關(guan)排水的負責人(ren)表示，強制性排(pái)水标準要根據(ju)不同省市發⛱️展(zhǎn)情況，制定切合(he)實際發展需要(yao)的标準，這有利(li)于防治城市内(nèi)澇。但是，最關鍵(jian)的是要看标準(zhǔn)如何落實。

水科(kē)院陳曉陶教授(shou)認為，各個城市(shi)，比如濱海沿江(jiang)🚶‍♀️城市，山區城♍市(shi)，平原城市，南方(fang)城市和北方城(cheng)市也都不一樣(yang)，南方降雨量一(yī)年可能有一千(qiān)五六百毫米，海(hai)南甚至二千毫(háo)米每年，北京的(de)降雨量是五六(liù)百毫米。不同的(de)區域，沿海、内地(di)、南方、北方、山區(qū)、平原降雨量不(bu)同，城市排水标(biāo)準也應有所差(chà)異。

水利部發展(zhan)研究中心高級(ji)工程師姜付仁(rén)介紹，日本《東京(jing)都下水道條例(lì)》規定了接入公(gōng)共下水道的排(pái)水管道的直徑(jìng)和坡度。這是因(yin)為東京屬于台(tái)風🔱區，每小時降(jiang)水👈量超過🌍100毫米(mǐ)的頻率非常多(duo)，因此必須加大(da)排水能力。北京(jing)等一些🔴内陸城(cheng)市的降雨主✔️要(yao)在雨季，集中在(zai)兩三個🔴月内，其(qí)他季節降水是(shi)很少的。所以，統(tǒng)一一個标準顯(xian)得并不科學。

國(guo)家行政學院應(ying)急管理培訓中(zhōng)心張小明教授(shou)表示，北京7.21暴雨(yǔ)，是60年一遇，是不(bu)是為了這60年發(fā)生的一次暴雨(yǔ)就🏃‍♀️把城市标準(zhun)提高了？現在北(běi)京的暴雨設計(ji)标準❓是一年一(yī)遇，如果提高☁️到(dào)兩年，今年中央(yang)一号文件關于(yu)水利大發展有(you)4萬💋億投資，粗略(lue)計算，如🈲果把标(biāo)準從一年一遇(yù)提到三年一遇(yù)，4萬億都不夠。這(zhè)次是60年不遇，下(xia)一次要是100年遇(yu)一次怎麼辦？

安(an)邦咨詢集團高(gāo)級研究員唐黎(li)明稱，城市的内(nèi)澇問題是一個(ge)系統問題，不可(ke)能從某一個環(huan)節入手就可以(yǐ)解決問♌題，包括(kuò)規劃設計标準(zhun)。規劃設計的标(biāo)準還要就不同(tóng)的地⁉️域、不同的(de)城市😄，城市新老(lǎo)城區有所區别(bié)，這是非常關鍵(jiàn)的。我國地大物(wù)博、氣候條件、城(chéng)市建設條件都(dou)是😍完全不一樣(yang)的。

張小明指出(chu)，強制性排水标(biāo)準制定出來，如(ru)果各地完成有(yǒu)難💛度、有壓力，不(bú)落實怎麼辦？提(ti)高标準之後，解(jiě)決🌂問題的關鍵(jian)是要看如何落(luo)實到位。

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