12月21日，第四次全國(guo)環保産業調查在(zài)京正式啟動，相關(guan)調查數據将于2013年(nian)上半年發布。對環(huan)保産業發展形勢(shi)的準确判斷将為(wéi)制訂和實施産業(ye)政策提供科學依(yī)據和有力支撐。根(gen)據《“十二五”節能環(huán)保産業發展規劃(huà)》預測，到2015年，我國節(jie)能環保産業總産(chan)值将達到4.5萬億元(yuan)，增加值占國内生(shēng)産總值的比重為(wéi)2%左右，環保服務業(yè)産值超過5000億元，環(huán)保産業駛入發展(zhan)的快車道。

産業獲(huo)得廣闊發展空間(jian)的同時，也面臨着(zhe)諸多現實👣挑戰，正(zheng)如清華大學環境(jing)學院環保産業研(yan)究所所長傅濤所(suǒ)言，政府采購不足(zu)、績效評價體系缺(quē)失👈、投融資體系不(bú)協調及公衆對諸(zhū)多環境問題的質(zhì)疑正成為🔴環保産(chǎn)業發展面臨🈲的四(sì)大挑戰：

第一，政府(fu)采購不足。市政污(wu)水處理和垃圾處(chù)理是直接向政府(fǔ)提供服務的産業(ye)，它的所有風險和(he)交易結構都取決(jue)于甲方，取決于甲(jia)方的信譽、成熟度(du)、付費意願、資金充(chong)裕程度以及對這(zhe)個産業的理解，政(zhèng)府有沒有足夠的(de)資金來采購，是否(fou)願意來采購，提供(gòng)什麼樣的标準，這(zhè)是污水處理、垃圾(jī)處理行業面臨的(de)第一個最大難題(ti)。

第二，績效評價體(tǐ)系的缺失。環保産(chan)業是屬地經營，每(měi)個地方各建自己(ji)的自來水公司、污(wū)水處理廠和垃圾(ji)處理廠，它們之間(jian)的績效比較沒有(yǒu)建立，政府和老百(bǎi)姓都不能識别誰(shuí)是專業化服務，它(tā)們都是封閉經營(ying)。就像酒店一樣，剛(gang)開始我們不知道(dào)誰的好，當有了星(xīng)級酒店以後，我們(men)知道誰的服務更(gèng)好。所以，環保産業(ye)所提供的公共服(fú)務應該建立績效(xiào)評價體系，讓政府(fu)和公衆知道每一(yi)個服務的層級和(hé)水平。

第三，投融資(zi)體系的不協調。目(mu)前的融資結構也(ye)不能支撐現在的(de)商業模式，大部分(fèn)是短期債務融資(zī)方式，不能支持環(huan)境項目的沉澱性(xing)融資需求。目前的(de)融資結構跟環保(bao)産業需求不匹配(pèi)，債務融資是與生(shēng)産環節的商業模(mó)式相适應的，我們(men)現在的市政污水(shui)、生活垃圾等環保(bao)産業都是公共服(fú)務行業，沉澱性很(hen)強。對金融工具的(de)要求與一般的競(jing)争性行業不太一(yi)樣，現在市場上沒(mei)有提供這樣的融(rong)資産品和金融工(gōng)具，或者說匹配度(dù)不高。

環保産業發(fā)展面臨的第四個(gè)挑戰來自于公衆(zhōng)的非理性情緒。公(gōng)衆和社會對水價(jià)、水質、水污染、選址(zhi)、垃圾焚燒、地溝油(yóu)的關注和質疑，正(zhèng)在快速擡高環境(jìng)服務的标準，而服(fú)務價格跟不上服(fu)務标準提高的步(bu)伐，也是當前環保(bǎo)産業需要解決的(de)重要問題。

諸多挑(tiao)戰之下，通過專營(yíng)合同或特許經營(ying)合同構架環保服(fú)務的政府采購市(shì)場體系，借助成本(ben)和信息公開機制(zhi)建立環保服務的(de)績效體系，主動開(kāi)展多方面的社會(huì)溝通也就成為産(chan)業發展的必經之(zhi)路。（本文根據《新經(jīng)濟導刊》“變革中的(de)環保産業”及中國(guo)水網《水務産業五(wǔ)年發展戰略白皮(pi)書》相關内容整合(hé)）

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