昨日(ri),廣州市人(ren)大就市容(rong)環境衛生(sheng)管理條例(lì)立法情況(kuàng)展開視察(cha),記者獲悉(xī),為防止水(shuǐ)體污染,廣(guǎng)州将出台(tái)新規嚴厲(lì)打擊🔞水上(shàng)偷排餘泥(ní)和建築垃(la)圾行為,最(zuì)高可罰30萬(wàn)元。該新規(guī)自昨日起(qǐ)至30日征求(qiú)公衆❌意見(jiàn)。
花都從化(hua)水域納入(rù)市管理
廣(guang)州市城管(guan)委副主任(ren)周偉平指(zhi)出,水浮蓮(lián)在廣州👌水(shui)域🌈垃圾中(zhong)占有較大(da)比重,其主(zhǔ)要來自珠(zhu)江上遊。
據(jù)了解,與廣(guang)州主城區(qū)相連的佛(fó)山、花都、從(cóng)化地區的(de)大江河🈲仍(reng)未開展全(quán)面保潔,這(zhe)些水道目(mù)前仍囤積(ji)大🈲量水浮(fu)蓮,由于繁(fán)殖周期短(duǎn),數量仍有(you)增多趨勢(shì),受天氣、潮(chao)汐🐪和風向(xiang)的影響,經(jīng)常随水流(liu)進入廣州(zhōu)市區水域(yu)。
為此,廣州(zhōu)市在此次(cì)立法中,将(jiāng)花都、從化(huà)等地水域(yu)納入了水(shui)域🐉市容環(huán)境衛生管(guan)理。與此同(tóng)時,周偉平(píng)也建👄議,由(you)🌂省人大修(xiū)改《廣東省(sheng)珠江三角(jiao)洲水質保(bao)護條例》,在(zai)原條例基(jī)礎上增加(jia)🈚珠江水域(yù)環境衛生(sheng)㊙️管理的内(nèi)容,以建立(li)珠江流域(yù)一體化環(huán)境衛生管(guǎn)理機制。
劃(huà)責任區破(po)解水上執(zhi)法難
昨天(tian)上午,人大(dà)代表一行(hang)到白雲區(qū)潭村湧視(shi)察發現,河(he)🥰湧🈲黑如石(shi)油。“又黑又(you)臭又粘稠(chou)”,市人大常(cháng)委會🔞副主(zhu)任李力用(yong)這三個詞(cí)✔️形容潭村(cun)湧,并指出(chu)這條河湧(yǒng)狀況很糟(zao)糕。河湧兩(liang)岸到處是(shi)成🍉堆的建(jian)築垃圾和(hé)生活垃圾(ji),水中也漂(piao)浮着🏒不少(shao)生活垃圾(jī)。對此,李力(lì)表示,對于(yu)這種情況(kuang),一方面要(yào)靠💃🏻加強立(lì)法來💘監管(guan),另一方面(miàn)要靠市民(mín)自覺遵守(shou)法律,“因為(wei)法律是不(bú)會自己實(shi)施的”。
在昨(zuo)日的彙報(bào)會上,市城(chéng)管委水上(shang)環衛處副(fù)處長劉顯(xiǎn)明表示🆚,現(xiàn)在有大量(liàng)的垃圾,一(yi)方面是來(lái)自上遊的(de)水浮🏃蓮,另(lìng)一方❄️面就(jiu)是來自路(lù)上居民或(huò)遊客亂扔(reng)到河裡的(de)🏃🏻生活垃圾(ji)。“雖然水上(shang)環🚶衛處有(yǒu)處罰權,但(dàn)巡查時多(duo)數情況下(xià)沒見👅到亂(luàn)扔垃圾的(de)人,在接到(dào)市民投😘訴(sù)趕過去看(kàn)時,也已找(zhao)不到亂扔(reng)垃圾的人(rén)。”
為解決執(zhí)法難題,《條(tiáo)例》規定了(le)責任區制(zhi)度。根據規(gui)定,水庫、湖(hú)泊、水塘由(yóu)業主或者(zhě)經營管理(lǐ)單位負責(ze),而港口客(ke)貨碼頭作(zuo)業範圍内(nei)水面由港(gǎng)口客貨碼(mǎ)頭經營管(guǎn)理單位負(fu)責。按照相(xiàng)關原則确(què)定相關區(qū)域責任人(ren)後,水上環(huán)衛部門還(hái)将與責任(ren)人簽訂環(huan)衛保潔責(zé)任狀,要求(qiú)其在劃定(ding)範圍内做(zuo)好保潔工(gōng)作,包括采(cǎi)取防止漂(piao)浮物流出(chū)責任區的(de)措施,及時(shí)清除垃圾(ji),保持責任(rèn)區内水域(yù)清潔等責(ze)任。責任人(ren)可以自行(háng)履行責任(ren),也可以委(wei)托水域市(shi)容環境衛(wei)生作業服(fú)務單位履(lǚ)行。不履行(háng)規定的,對(duì)個人處以(yǐ)500元罰款,對(duì)單位則處(chù)以3000元罰款(kuǎn)。
水上運輸(shū)垃圾要裝(zhuāng)GPS
廣州在今(jīn)年頒布實(shí)施的建築(zhu)廢棄物處(chu)置管理條(tiao)💰例中,提出(chū)鼓💃🏻勵通過(guò)水上運輸(shū)建築垃圾(jī)的規定。不(bu)過,水上運(yùn)輸建築垃(lā)圾的做法(fa)在廣州早(zao)已存在,但(dàn)㊙️存在往📞水(shuǐ)域偷排垃(la)圾的現象(xiang)。
為了解決(jue)這一問題(tí),《條例》規定(dìng),從事餘泥(ni)、餘渣、泥漿(jiang)等建築廢(fèi)棄🌈物水上(shang)運輸的單(dan)位,應當向(xiang)市建築廢(fei)棄物管理(lǐ)機構😘申請(qing)辦理《廣州(zhou)市建築廢(fèi)棄物處置(zhi)證》。同時,水(shui)上運🌍輸建(jiàn)築廢棄物(wu)實行聯單(dan)管理制度(du)。即施工單(dān)位、運輸單(dān)位、碼頭經(jīng)營單位和(he)建築廢棄(qì)物消納單(dān)位應當如(ru)實填寫聯(lian)單内容,核(he)實聯單記(jì)💛載事項。水(shui)上運輸建(jian)築廢棄物(wù)的單位應(yīng)當随船攜(xié)帶《廣州市(shi)建築廢棄(qi)物船隻标(biāo)識》和聯單(dan)。不遵守聯(lián)單管理制(zhì)度的,最高(gāo)可處以5萬(wàn)元的罰款(kuan)。
與此同時(shí),針對開底(di)船偷排垃(lā)圾的現象(xiang),《條例》規定(ding)❓,水🎯上運🌐輸(shu)建築廢棄(qi)物禁止使(shǐ)用開底船(chuan)、運輸過程(chéng)中撒漏、偷(tou)🔴排,裝卸作(zuo)業撒漏、揚(yáng)塵污染,以(yǐ)及擅自改(gai)👄變運輸🧑🏾🤝🧑🏼路(lu)線、裝卸碼(ma)頭㊙️和消納(na)點等做法(fǎ)。其中對于(yú)“開底船”,可(ke)以暫扣船(chuan)隻,并處3萬(wàn)元罰款。另(ling)外,《條例》還(hai)規定,水上(shàng)運輸垃圾(ji)要加📐裝GPS,以(yi)監控垃圾(ji)運輸路線(xiàn)。
值得注意(yi)的是,為了(le)防治水體(tǐ)污染損害(hai),廣州市法(fǎ)制辦會同(tong)市城管委(wei)、交委等部(bu)門起草了(le)《關于嚴厲(lì)打擊在本(ben)市水域排(pái)放餘泥和(he)建築廢棄(qi)物行為的(de)通告》(征求(qiú)意見稿)。《通(tōng)告》規定水(shuǐ)♻️上偷排餘(yu)泥和建築(zhù)⛱️廢棄物要(yào)🧑🏽🤝🧑🏻從重處罰(fa)。
根據規定(ding),排放人、運(yun)輸人違反(fǎn)相關規定(ding),向道路、橋(qiao)梁、公🔅共場(chǎng)地、公共綠(lü)地、供排水(shui)設施、水域(yu)、農田水利(li)設施以及(jí)其他非指(zhi)定的區域(yù)傾倒建築(zhù)廢棄物的(de),由城管♉責(ze)令限期清(qing)理,并處以(yǐ)10萬元以上(shàng)30萬元以下(xià)✊罰款。在供(gòng)排水設施(shi)、水域傾倒(dao)♌建築廢棄(qi)🛀🏻物的,從重(zhòng)處罰;情節(jiē)嚴重的,由(you)城鄉建設(she)、水務等相(xiang)關行政管(guan)理部門責(ze)令排放人(ren)停止施工(gōng),由城市管(guǎn)理綜合執(zhi)😄法機關責(zé)🈚令運輸人(ren)停止運輸(shu)。該《通告》自(zì)昨日起至(zhì)🏒本月30日征(zhēng)求公衆意(yì)見。
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